Сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік – қоғам қажеттілігі
Қазақстан Республикасы Президенті Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес тәуелсіз мемлекетіміздің стратегиялық дамуының негізгі басымдықтарының бірі екендігін айрықша айтқан болатын.
Бизнеске кедергі келтіру бюджет түсімдерінің азаятынын білдіретіні сөзсіз. Дәлірек айтқанда, әлеуметтік қолдаудың төмендеуі деуге болады. Атап айтқанда, білім беруші мекемелер, мектептер мен ауруханалардың құрылысын тоқтату, зейнетақы мөлшерін төмендету, халықтың мұқтаж санаттарына арналған жәрдемақы, әлеуметтік тұрғын үй салу және т.с.с.
Тағы бір маңызды мәселе – ел экономикасына салынатын инвестициялардың өспеуі немесе қысқаруы. Сыбайлас жемқорлық елді шетелдік инвесторлар үшін тартымсыз ететіні белгілі. Ал ұлттық кәсіпкерлер өз қаражаттарын заңмен қорғалатын басқа елдерге инвестиция салуды жөн деп санайды.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңы осы саладағы қоғамдық қатынастарды реттейді және еліміздегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты іске асыруға бағытталған. Аталмыш Заң Қазақстан Республикасының аумағында жеке және заңды тұлғаларға қатысты қолданылады. Сыбайлас жемқорлық қылмыстар үшін қылмыстық жауаптылық пен жаза – Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексінде, әкімшілік сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар үшін әкімшілік жауаптылық пен жаза – Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінде қарастырылған.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мақсатына қол жеткізу төменде көрсетілген міндеттерді шешу арқылы жүзеге асырылады:
1. Қоғамда сыбайлас жемқорлыққа төзбестік ахуалын қалыптастыру;
2. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарларын жою;
3. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілерінің өзара іс-қимылын нығайту;
4. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі халықаралық ынтымақтастықты дамыту;
5. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды анықтау, жолын кесу, ашу және тергеп-тексеру.
Жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдар, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдар және мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдар, лауазымды адамдар өздерінің жақын туыстары, жұбайы (зайыбы) және (немесе) жекжаттары атқаратын лауазымдарға тікелей бағынысты болатын лауазымдарды атқара алмайды, сондай-ақ, жақын туыстары, жұбайы (зайыбы) және (немесе) жекжаттары тікелей бағынысында бола алмайтыны туралы да Заңда анық айтылған.
Жақын туыстар деп ата-аналары, балалары, асырап алушылар, асырап алынған балалар, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері (қарындастары), атасы, әжесі, немерелері, жекжаттары деп жұбайының (зайыбының) ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері (қарындастары), ата-аналары мен балалары түсініледі.
Жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын азаматтарға, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдарға, лауазымды адамдарға, мүдделер қақтығысы орын алған жағдайда, лауазымдық міндеттерді жүзеге асыруға тыйым салынады.
Жалпы алып қарағанда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілеріне сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі уәкілетті орган, сонымен қоса, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың өзге де субъектілері: мемлекеттік органдар, квазимемлекеттік сектор субъектілері, қоғамдық бірлестіктер, сонымен қатар, өзге де жеке және заңды тұлғалар жатады.
Қазақстан Республикасы Президентінің 2022 жылғы 2 ақпандағы №802 Жарлығымен «Қазақстан Республикасының сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатының 2022-2026 жылдарға арналған тұжырымдамасы» бекітілген.
Жобалық басқару шеңберінде әрбір мемлекеттік орган үшін сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша үлгілік базалық бағытын енгізу арқылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтің үйлестіруші бағыты күшейтілді. Жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын, сондай-ақ мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген, оларға теңестірілген адамдарға және олардың отбасы мүшелеріне қызметтік міндеттерін атқаруына байланысты сыйлықтарды алуға және сыйға тартуға толық тыйым салу көзделген.
«Халық үніне құлақ асатын мемлекет» тұжырымдамасы шеңберінде азаматтық қоғамды шешімдер қабылдау процестеріне тарту үшін тиімді институционалдық-құқықтық негіз қалыптасты.
«Е-Өтініш» арнаулы сервисін енгізу арқылы азаматтардың жолданымдарымен жұмысты қайта іске қосу жүзеге асырылды, ол шағымдарды ыңғайлы және жылдам беруге, олардың қаралуын онлайн-режимде қадағалауға мүмкіндік береді. Сыбайлас жемқорлық қылмысын жасаған адамдар үшін мемлекеттік қызметке және квазимемлекеттік сектор субъектілеріне жұмысқа орналасуға өмір бойына тыйым салу қолданылады. Ауыр және аса ауыр сыбайлас жемқорлық қылмыстары үшін сотталғандарға мерзімінен бұрын шартты түрде босату мүмкіндігі алынып тасталды.
Бүгінгі қоғамда сыбайлас жемқорлыққа орын жоқ. Қоғамның барлық күш-жігерін біріктіріп, осы дерттің одан әрі ушықпауы үшін оны тоқтатудың барлық амалдарын пайдалансақ қана осы құбылысқа қарсы тұрып, тосқауыл қоюға болады. Сондықтан сыбайлас жемқорлықпен күресу барлық Қазақстан Республикасы азаматтарының азаматтық борышы (ұстанымы) деп білген жөн.
Алмат СӘДУАҚАСОВ,
аудандық кәсіпкерлік және
өнеркәсіп бөлімінің басшысы
Фото: Н.Нұржаубай